La certificación laboral PERM es un proceso complejo que consta de varias fases y es el primer paso para obtener una tarjeta verde por empleo para un trabajador extranjero. Está pensada principalmente para asegurarse que ningún trabajador extranjero le quite trabajo a los trabajadores estadounidense o cause una disminución de los salarios.
El proceso requiere la definición de las funciones y requisitos mínimos del puesto, la publicación de anuncios y la realización de esfuerzos de contratación antes de presentar una solicitud de certificación laboral.
Ya que el proceso es complejo y podría terminar con la empresa no contratando o quédandose con el empleado beneficiario porque tuvo que contratar un trabajador estadounidense minímamente cualificado, algunos empleadores intentan atajar el proceso. La auditoría de la certificación laboral PERM está pensada para mantener la integridad del programa.
Tipos de auditoría
Hay dos tipos de auditorías de PERM principales:
- Auditoría aleatoria
Esas auditorías se llevan a cabo sin una razón particular pero para garantizar que los empleadores no abusen del proceso de certificación laboral PERM y para reducir la incertidumbre durante el proceso.
Alrededor de una tercera parte de los casos PERM es auditada aleatoriamente.
- Auditoría selectiva
Las audorías selectivas se realizan cuando la solicitud de certificación laboral PERM no proporciona pruebas acreditativas de que la empresa ha buscado un trabajador estadounidense idóneo, capacitado, dispuesto y calificado antes de contratar a un trabajador extranjero.
Desencadenantes comunes de las auditorías de PERM
Estos son los desencadenantes comunes que dan lugar a la auditoría PERM:
- Puestos de trabajo por lo cuales el requisito de educación es inferior a una licenciatura
- El puesto de trabajo requiere una licenciatura o una maestría pero no requiere experiencia.
- El beneficiario está emparentado con el empleador
- El beneficiario pretende ser propietario de una empresa
- Profesiones relacionadas con el comercio
- Escuelas públicas prederminadas
- El puesto de trabajo tiene un requisito de idioma extranjero
- El número total de empleados de la empresa es menos de 10
- Las cualificaciones para el puesto van más allá de lo que normalmente se requiere para la profesión
- El empleado ha sido despedido varias veces
- El beneficiario extranjero ha obtenido experiencia profesional o pagos educativos del empleador
- El puesto de trabajo requiere múltiples labores
- El beneficiario extranjero ha pagado el empleador para presentar la solicitud de PERM
- La experiencia profesional del beneficiario es en otro campo
Además, lo siguiente puede desencadenar la contratación supervisada:
- La solicitud de PERM se envía por correo postal y no electrónicamente
- La solicitud de PERM se volvió a presentar tras la denegación o la revocación de un caso auditado dentro del mismo año natural
Cómo responder a la solicitud de auditoría de PERM
La empresa recibe una solicitud de un oficial certificador (CO) del DOL que decidirá establecerá el material adicional requerido y el plazo de entrega. Si la empresa no facilita la documentación necesaria en el plazo establecido, se cosiderará “incumplimiento” y la solicitud de PERM será denegada. Además, el empleador puede ser sujeto a la “contratación supervisada” para las solicitudes PERM futuras.
Una vez que la empresa responda facilitando la documentación, el oficial certificador decidirá si los documentos presentados son suficientes, se requieren documentos adicionales o si hay tantas incoherencias en los documentos que pueden rechazar la solicitud.
Junto con la solicitud de auditoría de la certificación laboral PERM, el oficial certificador suele pedir lo siguiente:
- Determinación de los salarios predominantes
- Aviso de presentación, firmado y completado en su totalidad
- Prueba de los anuncios de trabajo
- Informe de contratación, firmado y totalmente cumplimentado
- Currículos de los trabajadores estadounidenses
- Declaraciones firmadas
- Formulario ETA 9089, firmado y fechado
En el caso de una auditoría aleatoria, si el certificador encuentra incoherencias en la solicitud, los requisitos del puesto o la documentación, puede solicitar una auditoría selectiva.
Recibir una solicitud de auditoría no significa automáticamente una denegación del PERM, sino que es la oportunidad del empleador de demostrar al DOL que toda la información atestiguada en la solicitud es exacta.
En la mayoría de los casos, mientras el recurso del PERM está pendiente, el extranjero beneficiario puede solicitar una prórroga de la visa H1.
Revocación de la solicitud
El empleador puede optar por retirar una solicitud de certificación laboral PERM pendiente.
Sin embargo, si el Departamento de Trabajo (DOL) ya ha enviado una solicitud de auditoría, el empleador debe responder a la solicitud de auditoría, independientemente de que el empleador decida o no retirar la solicitud.
Aunque no hay multas o castigos si el empleador no responde a la auditoría del PERM, el empleador puede estar sujeto a la “contratación supervisada” obligatoria para todas las futuras presentaciones de certificación laboral durante los próximos dos años.
Tiempo de tramitación de la auditoría PERM
El tiempo exacto de tramitación es difícil de precisar porque cambia de vez en cuando y varía en función de las circunstancias y complicaciones individuales. Sin embargo, en general, los casos auditados por el DOL pueden añadir unos seis meses al tiempo de tramitación del PERM, aunque puede ser de 9 a 18 meses.
Auditoría PERM vs. contratación supervisada
Una auditoría PERM y una contratación supervisada son diferentes y se activan por diferentes circunstancias.
Una auditoría PERM puede ser una auditoría aleatoria o una auditoría selectiva. Una auditoría selectiva es una
investigación adicional de las señales de alarma. Sin embargo, la contratación supervisada es siempre
dirigida y es más punitiva.
En la contratación supervisada, el Oficial Certificador (CO) del DOL supervisará cada aspecto del proceso de contratación de PERM para asegurar que el empleador lleva a cabo la contratación de acuerdo con la normativa.
El empresario debe presentar al oficial certificador lo siguiente:
- todos los anuncios y las ofertas de empleo antes de publicarlos.
- todos los recibos de los pagos de los anuncios
- después de publicar los puestos de trabajo, todos los currículos de los trabajadores estadounidenses y una explicación detallada de por qué fueron rechazados.
Generalmente, el empleador pasa a estar sujeto a la contratación supervisada después de recibir múltiples auditorías específicas, o cuando el DOL se entera de que el empleador ha intentado abusar del proceso de certificación laboral PERM.
En otras palabras, en una auditoría, los documentos se piden después del periodo de contratación, pero en una contratación supervisada, los documentos se exigen durante el proceso de contratación. Una contratación supervisada significa que el DOL no confía en que el empleador lleve a cabo el proceso de contratación por sí mismo de manera justa.
Como no hay contrataciones supervisadas aleatorias, mientras el empleador siga el proceso PERM correctamente, no debería tener que enfrentarse a esto.
Denegación y solicitud de reconsideración
Si el empleador cree que la solicitud de PERM fue denegada debido a un error o alguna otra consideración, puede presentar una solicitud de reconsideración como una apelación. Los plazos de tramitación varían en función de la carga de trabajo del DOL.
Si el DOL rechaza la solicitud de reconsideración del empleador, se pasará a una solicitud de revisión a la Junta de Apelaciones de Certificación Laboral para Extranjeros (BALCA). Este proceso puede durar fácilmente más de un año.
