No hay reglas establecidas ni tampoco normas legales acerca de lo que se considera “Interés nacional”: el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de EE.UU. (USCIS) evalúa cada caso por separado. El gobierno se ha vuelto cada vez más riguroso en lo que concierne la interpretación de lo que se considera de interés nacional: las solicitudes que hubieran sido aprobadas hace años, hoy en día se deniegan. Además, los diferentes centros de servicios del USCIS tienen planteamientos y requisitos distintos.
A la hora de determinar si la admisión de un extranjero es “de interés nacional”, se pueden considerar los siguientes factores:
- Si la admisión del extranjero beneficiará a la economía estadounidense.
- Si la admisión del extranjero mejorará las condiciones laborales y los salarios de los trabajadores estadounidenses.
- Si la admisión del extranjero mejorará los programas de formación y educación que benefician a los trabajadores y jovénes estadounidenses poco cualificados.
- Si la admisión del extranjero ayudará a crear más viviendas asequibles para los jóvenes, los ancianos o los residentes pobres de Estados Unidos.
- Si la admisión del extranjero mejorará el medio ambiente y conducirá a un mejor uso de los recursos naturales.
- Si la admisión del extranjero es solicitada por un organismo gubernamental estadounidense interesado.
- Si el extranjero mejorará el sistema sanitario.
El extranjero debe reunir uno o más de los requisitos anteriores para que ser tomado en consideración para una petición NIW.
Se toman en cuenta los siguientes tres factores a la hora de determinar si un extranjero beneficiará de manera substancial los interes nacionales de los Estados Unidos:
- El extranjero busca empleo en un ámbito de “mérito intrínseco sustancial“.
- El trabajo del extranjero debe suponer un beneficio de “alcance nacional“. En otras palabras, la potencial contribución del extranjero proporcionará beneficios a escala nacional en lugar de aportar beneficios a una zona limitada de Estados Unidos.
- El extranjero debe “servir el interés nacional a un nivel substancialmente mayor con respecto a un trabajador estadounidense con las mismas cualificaciones mínimas“.
Esta prueba de 3 partes fue establecida por el comisionado asociado del USCIS después del caso del Departamento de Transporte del Estado de Nueva York (NYSDOT) en 1998.
Los solicitantes de NIW demuestran tener capacidades, experiencia o conocimientos únicos y excepcionales que les hacen destacar de sus compañeros de la misma profesión. Los documentos donde se declara que él/ella posee un cierto nivel de competencia no son suficientes para conseguir un NIW.: para solicitar una Exención por Interés Nacional se exige un dominio superior a la mera competencia.
Los casos de exención por interés nacional requieren que se haga hincapié en el valor y potencial general de la contribución individual del extranjero a los Estados Unidos- y no en el hecho que el/ella trabaja en un ámbito de interés nacional elevado. El extranjero debe ser un miembro clave o fundamental del equipo, sin el cual el funcionamiento del mismo resultaría gravemente perjudicado.
Muchos estudiantes de posgrado que no han tenido tiempo experiencia suficientes como investigadores o ingenieros y han hecho poco, al margen del trabajo requerido para completar su carrera de estudios, no califican para la NIW sólo porque trabajan en el campo de la tecnología avanzada: es muy imporante que todo eso sea en el interés nacional. Una clasificación NIW no está designada para que todos los investigadores de postgrado sean idóneos para ella.
